DoNews 11月6日消息雖然《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《辦法》)的征求意見期已進入尾聲,但社會上對該《辦法》的意見和建議仍層出不窮。
近日,北京市勞動和社會保障法學會召集來自北大、清華、人大等高校、研究機構、律所以及勞動行政主管部門的8位知名勞動法專家、學者,就《辦法》中與勞務關系聯系緊密的第18條規(guī)定進行了研討。11月2日,這8位專家學者聯名向交通部遞交了研討得出的一份建議。該建議明確指出,專車新政中關于要求“平臺與駕駛員簽訂勞動合同”的內容與《勞動合同法》相關規(guī)定不符,應當做出修改。
8位學者認為,首先,專車經營者的經營業(yè)態(tài)和模式存在較大差異,除以勞動關系的方式使用駕駛員的經營模式外,還存在一些較為靈活、松散的非勞動關系使用駕駛員的經營模式,因此,《辦法》第18條將所有專車經營者與接入平臺駕駛員之間的關系限定為勞動關系,要求雙方簽訂勞動合同,值得商榷。
其次,我國正處在移動互聯網時代,這個時代的就業(yè)形態(tài)與傳統(tǒng)就業(yè)相比更加多元化和彈性化。而建立勞動關系、簽訂勞動合同只是勞動就業(yè)的形態(tài)之一。第18條規(guī)定不僅與“互聯網+”時代就業(yè)形態(tài)多樣化和彈性化的趨勢不符,也與國務院相關文件所確立的“互聯網支撐大創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”,“加快發(fā)展‘互聯網+’創(chuàng)業(yè)網絡體系”等精神不符。
第18條規(guī)定中強制要求專車經營者與接入平臺駕駛員簽訂勞動合同,與《勞動合同法》中相關規(guī)定不符。《勞動合同法》第3條規(guī)定:“訂立勞動合同,應當遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠實信用的原則。”上述規(guī)定忽視了雙方的合意性。
在以上研討意見的基礎上,8位學者主要對《辦法》第18條規(guī)定提出了兩套修改方案。方案一:刪除《辦法》第18條中“與接入的駕駛員簽訂勞動合同”的表述;方案二:將《辦法》第18條中“應當與駕駛員簽訂勞動合同”改為“可以與駕駛員簽訂勞動合同”,以此來弱化規(guī)定的強制性。
前不久,在地方媒體舉辦的研討會上就曾有交通方面學者認為,交通部公布的《辦法》涉及范圍太廣,部分條例,尤其是涉及到社會勞務關系的條例應當謹慎制定并聽取相關專業(yè)人士的建議。
據了解,此次也并非社會相關領域的專家、學者第一次研討專車新政和向交通部遞交建議。此前,有12位專家向交通部建議“暫緩推行《辦法》”。而隨著《辦法》征求意見期的臨近尾聲,不少網友也在網絡上表達了自己的看法。大多數網友認為,作為一項被老百姓廣為接受的新興事物,專車應當被給予創(chuàng)新發(fā)展的空間。交通部則應該把更多的抉擇交給市場,交給消費者,而不是簡單的拿出一個《辦法》,用文件來告訴消費者專車是什么,該怎么用。